两份新版负面清单如期公布 中国开放实质性提升
2018-07-02 09:14:06
来源：第一财经
作者：郭丽琴 文章类型：转载
新的外资准入负面清单如期公布，中国再一次兑现了之前的承诺，大幅度放宽市场准入。
6月28日和6月30日，国家发改委和商务部官网分别公布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》(下称“2018全国版清单”)、《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》(下称“2018自贸区版清单”)。两部委称，2018版清单自今年7月28日起施行。
商务部新闻发言人高峰曾表示，新的全国版和自贸区版外商投资负面清单将于6月30日前公布实施。显然，两份新版负面清单“如约而至”。
联合国贸发组织投资司官员梁国勇对第一财经记者称，负面清单的调整在推动外资的市场准入方面具有重要作用，这次的调整也是对今年以来一些高层政策宣示的具体落实。“值得注意的是交通工具制造(特别是汽车，也包括飞机)、金融、基础设施、自然资源等行业。这与新的扩大开放的中国国家战略是一致的。”
对外经贸大学中国WTO学院院长屠新泉认为，2018全国版清单确实有很多关键行业的开放，当然也是考虑到这些行业的布局基本完成，即使放开准入，也不用担心。
多位外资领域负责人则对第一财经记者称，从以往经验来看，还需要进一步观察各地政策落地的具体情况。
汽车金融领域引关注
未来数月，这个清单便会经由各类专业人士的精细比对与实操反馈，逐步形成企业自身的战略决策。在2018版清单中，尤其引发多方关注的，是汽车和金融领域的开放力度。
2018版负面清单在一、二、三产业全面放宽市场准入，涉及金融、交通运输、商贸流通、专业服务、制造、基础设施、能源、资源、农业等各领域，推出22项重大开放措施。
今年4月17日，国家发改委就制定新的外商投资负面清单及制造业开放问题答记者问时表示，新的负面清单包括分别适用于全国和自贸区的两张负面清单，自贸区版清单比全国版开放力度将更大。
2018全国版清单第八条“汽车制造业”一栏显示，除去专用车、新能源汽车，汽车整车制造的中方股比不低于 50%，同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业。2020 年取消商用车制造外资股比限制，2022 年取消乘用车制造外资股比限制以及同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业的限制。
国家发改委和商务部去年发布的《外商投资产业指导目录(2017年修订)》中规定：中资银行的外资单一持股不超过20%，合计持股不超过25%，2018全国版清单则取消了这一限制；2018全国版清单还将证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司由中方控股改为外资股比不超过51%，2021年取消外资股比限制；2018全国版清单将寿险公司外资股比由50%放宽至51%，2021年取消外资股比限制。
自贸区版比全国版缩3条
2018自贸区版清单由2017版的95条措施减至2018版的45条措施，比全国版的48条措施也减少3条。
屠新泉对第一财经记者分析称，对比全国版，种业开放和增值电信算比较有新意。“但这些自贸区除了西安杨陵，好像没什么搞农业的，这可能也预示，正进行的中欧双边投资协定中，这个领域要开放。”
梁国勇则表示，现在自贸区版和全国版清单格式一致，完全可比。前者的准入程度高一些，在推进对外开放方面起到了先行先试的作用。但这方面的作用还可以加强，自贸区在推进外资市场准入方面步子可以迈得更大一些，自贸区版和全国版清单的差异可以更大一些。
“自贸区其实具有很强的地方性、试验性。两个清单现在差距不大，其实反映了前者仍有很大的突破空间，还是要多给地方一些政策空间。”梁国勇说。
自贸区版清单取消了3条特别管理措施：在石油和天然气开采领域，取消了“石油、天然气(含煤层气，油页岩、油砂、页岩气等除外)的勘探、开发限于合资、合作”；在核燃料及核辐射加工业领域，取消了“禁止投资放射性矿产冶炼、加工，核燃料生产”；在文化娱乐领域，取消了“演出经纪机构须由中方控股”。
梁国勇分析说，2018自贸区版负面清单少三项，差别在采矿业的石油和天然气、文化产业的演出经纪等。同样存在特别管理措施，有的项目自贸区版准入程度高一点、股比要求低一点，如种业的小麦玉米、增值电信开放措施；自贸区版在个别项目高管要求(比如高管国籍)内容细一些。
但不少行业人士称，他们仍需观察清单具体如何落实，以及实践中审批尺度如何把握。其中一位内部人士对第一财经记者称，例如电信增值业务中，发改委和工信部把握尺度就有所不同。
一边如期公布两张负面清单，一边中国还在与其他经济体积极谈判双边投资协定，以求建立更长久稳定的市场准入机制。
刚刚结束的第七次中欧经贸高层对话透露的消息是：中欧投资协定谈判取得积极进展，将进入交换清单出价阶段。6月25日，国务院副总理刘鹤在上述对话后与欧盟委员会副主席卡泰宁共见记者时表示，双方充分肯定谈判取得的积极进展，争取在第20次中欧领导人会晤期间交换清单出价。
中国对外资开放力度增强
去年1月至今，国务院密集发布多个扩大开放促进外资增长的文件。去年1月《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》每一条都堪称重磅，直指引入外资痛点。去年8月16日，《关于促进外资增长若干措施的通知》下发，推进各部委层面在积极利用外资方面的合作，并决定到今年6月30日在12个领域扩大开放。
4月18日，国家发改委政策研究室主任兼委新闻发言人严鹏程在主题发布会上称，新的负面清单除了将公布2018年的开放措施外，将一次性列出部分行业未来几年开放的路线图时间表，这将给予相关行业一定过渡期，同时大大增强开放的可预期性。
5月30日召开的国务院常务会议确定了进一步积极有效利用外资的措施，推动我国扩大开放促进经济升级。会议明确，在提升投资便利化水平方面，要求今年7月1日前要完成修订出台外商投资准入负面清单工作。将清单内投资总额10亿美元以下的外资企业设立及变更，下放至省级政府审批和管理等。
6月22日，商务部副部长王受文在国务院政策例行吹风会上称，这两年来，中国在外资领域推出了重大改革，即负面清单以外的外商投资由审批改为备案制，实施以后，为了让备案更通畅，又引入了外资备案与工商登记“一口办理”，作为审批改备案后的接力措施。
去年同期出台的《外商投资产业指导目录》，首次提出在全国范围内适用的外商投资负面清单，作为对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式的基本依据。2017年版清单有63项限制，比2015年版《外商投资产业指导目录》减少了30项。
2017年对《外商投资产业指导目录》的再次修订，是其在1995年首次颁布以来的第7次修订。相比于以往间隔三四年才修订一次的惯例，去年修订的步伐明显加快，显示出监管者对于负面清单落实越发积极主动的姿态。而在去年1月6日前，上一轮的修订稿还处于面向全社会公开征求意见阶段。
中国持续扩大开放，也坚定了外商投资的决心。今年1至5月，发达经济体对华投资增长显著。新加坡、韩国、日本、美国、英国等对华实际投入金额同比分别增长33.9%、66.9%、5.1%、16.3%和56.9%。中国美国商会《2018中国商务环境调查报告》显示，约60%受访企业将中国列为全球三大投资目的地之一，74%的会员企业计划于2018年扩大在华投资，比例为近年来最高。
相关阅读
-
迎来全面扩张！Waymo向洛杉矶所有用户开放无人驾驶出租车服务
当地时间周二，Alphabet旗下的无人驾驶出租车(Robotaxi)公司Waymo宣布，其出租车服务Waymo One现在对洛杉矶的所有用户开放。
-
OpenAI向部分用户开放GPT-4o语音模式 今秋将扩大至所有付费用户
当地时间周二（7月30日），美国人工智能（AI）研究公司OpenAI宣布，即日起开始向部分ChatGPT Plus用户推出GPT-4o的语音模式。文章来源：东方财富Choice数据
-
苹果发布AI功能的测试版 目前只对开发者开放
当地时间周一（7月29日），苹果公司发布了“苹果智能”（Apple Intelligence）的测试版，主要面向开发者。苹果周一发布了iOS 18.1、iPadO...
-
毛宁：二十届三中全会擘画中国改革开放新蓝图
“外交部发言人办公室”消息，在7月24日外交部例行记者会上，湖北广电记者提问：我们关注到，由波音、高盛、星巴克、和睦家等重量级美国企业负责人组成的代表团正在访华，王毅外长、何立峰副总理分别同他们会见。
-
第14届“中澳青年对话”（ACYD）代表申请通道已开放！
据“中澳青年对话”组织网站及公众号消息，第14届“中澳青年对话（ACYD）” 将于2024年11月在澳大利亚举行（具体地点和日期将于7月中旬公布），目前参与到对话机制的与会代表的申请通道已经开放。
-
ASX 澳大利亚证券交易所迎来首支比特币开放式指数基金 VanEck Bitcoin ETF今日挂牌交易
6月20日，ASX 澳大利亚证券交易所迎来首支比特币开放式指数基金（ETF）—— VanEck Bitcoin ETF，交易代码VBTC。
-
朱鹤新：高度关注外部环境变化防范人民币汇率超调 推动金融高水平开放 支持壮大耐心资本
据中新经纬6月19日电 19日，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新在2024陆家嘴论坛上表示，未来将继续高度关注外部环境变化，防范人民币汇率超调和异常跨境资金流动风险；进一步简化和完善合格境外机构投资者(QFII/RQFII)资金管理，支持壮大耐心资本。
-
中国国办：扩大银行保险领域外资金融机构准入
据中新经纬3月19日电 据中国政府网19日消息，国务院办公厅发布关于印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》(下称《方案》)的通知。
免责声明：本网所发所有文章，包括本网原创、编译及转发的第三方稿件及评论，均不构成任何投资建议，交易操作或投资决定请询问专业人士。
热门点击
本周本月
-
- 习近平出席亚太经合组织第三十一次领导人非正式会议并发表重要讲话
-
- 【11.18】今日财经时讯及重要市场资讯
-
- 【G20观察】：阿尔巴尼斯总理今日出席G20峰会并将和习近平主席会晤 誓言捍卫开放经济和贸易自由化 (更新)
-
- ASX200指数今日创出历史新高 跃上8400点 尾盘冲高后回落 摩根士丹利预测明年目标8500点
-
- 【11.19】今日财经时讯及重要市场资讯
-
- 紫金矿业参股Xanadu Mines Ltd（ASX：XAM）蒙古国铜金矿项目PFS发布在即 公司董事长近期表示项目价值被二级市场“打折”定价（更新）
-
- 【11.21】今日财经时讯及重要市场资讯
-
- 澳洲前两大养老基金吸收全澳一半以上新增退休储蓄
-
- 【11.20】今日财经时讯及重要市场资讯
-
- 【异动股】Noviqtech (ASX:NVQ)暴涨180%：知名加密币技术投资人Tony G战略入股
-
- 澳大利亚商务及旅游部部长法瑞尔 ：“中国依然是我们最大的贸易伙伴 在可预见的未来仍将如此”
-
- 【异动股】Rectifier Technologies(ASX:RFT) 飙升33%：电动汽车充电模块市场迎复苏
-
- 澳股创出新高后回落整理 澳洲人工智能公司Appen Ltd (ASX:APX)周三股价大幅下挫 单日放量跌幅逾一成
-
- 2024年澳洲百强会计师事务所榜单出炉 德勤高居榜首
-
- 澳储行公布货币政策会议纪要 明年初降息的可能性基本排除