金融时报:怎样把英国从悬崖边上拉回来
前英国财政大臣
做英国的财政大臣,是一项十分孤独的工作。身为财政大臣,你要经常承受来自各种坏消息的打击。通常,勤奋工作的你,还会被带上“守财奴”的大帽子。深有感触的我,对现任财政大臣George Osborne的处境深表同情。但是,自从美国雷曼兄弟公司倒闭引发全球金融海啸以来,已经过去了三年半的时间。如果我没有意识到英国本周很可能会坠入“二次探底”的衰退,以及英国已经被一个世纪以来最长的经济萧条包围,那我就不会像现在这样恐惧。事实上,英国联合政府所推行的紧缩政策根本就没有效果。
为了弄清英国目前的实际经济状况,我们可以参考一系列的数据。据统计,自2008年,英国经济已经萎缩4.3%。传统观点认为,英国经济增长速度最终会回到以往的增长率水平,即2.5%左右。英国预算责任办公室预测,在三年的时间内,英国经济的增长速度将升至3%。不难理解,Osborne需要经济增长来抵消他计划内的借贷增长。
很明显,相比较二十世纪三十年代经济危机爆发后的复苏进程而言,英国此次的经济复苏过程缓慢了很多。同时,此次复苏的速度也要比二十世纪八十年代和九十年代萧条后的复苏速度要慢。这样的事实,应该可以让我们停下来仔细想想错在哪里。然而,现在传统观念已经因债台的高筑而变得焦头烂额,根本无法停下来想。我认为,如果英国政府和其他欧洲政府不拿出更多的刺激举措,英国经济的复苏根本就不可能出现。不过,谢天谢地,我们和西班牙的状况并不一样。事实上,有史以来,我们的经济实力就要比西班牙的强大很多,但是,在更倾向于衰退的大前景下,我们也很难轻易消化一个“逝去的十年”。
回首2010年,也就是联合政府执掌英国之前,在自2008年下旬开始推行的刺激政策推动下,英国经济逐步复苏。的确,当时的复苏有些疲弱,但是也是值得肯定的。我们做了其他大多数国家都在做的事情,而我们所推行的刺激举措也发挥了作用。然而,以卡梅伦为首的联合政府上台后,发布了一系列并不真实的声明,同时信誓旦旦地承诺在任期结束之前要削减英国的结构性赤字。联合政府声称,英国的债务状态已经和希腊的一样糟糕,英国的债务信用已经遭到质疑。但是,事实并非如此。也许,联合政府的出发点是为削减支出提供有利的理由支撑,但是实际行为破坏了市场信心,而这种信心至今也没有恢复。
此外,联合政府的主张也是充满瑕疵的。联合政府声称,削减公共支出,并不会影响国内经济复苏,因为有私营部门做坚实的后盾。实际上,因缺乏商业信心,英国的私营部门增长也是萎靡不振。据调查,很多大商家都坐在“现金山”上静待事情的发展。与此同时,消费者和小型及中型企业则因现金不足而无法消费和投资。因此,在推行了一系列的紧缩举措后,英国的公共赤字非但未减少,反而越来越多。
当下,英国政府缺少拥有可信度的计划。对此,我提两点建议:首先应加大基础设施投资,其次就是推行更多的量化宽松举措。
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