澳外事贸易部驳斥谬论 解析中澳FTA五项事实
澳外事与贸易部(Department of Foreign Affairs and Trade,DFAT)围绕中澳FTA几种谬论进行逐一回应,旨在驳斥谣言、制止恶意宣传。
ACB News《澳华财经在线》报道,澳大利亚外事贸易部日前发表专门声明,将中澳FTA相关谬论及相应事实分列如下:
谬论一:中澳自贸协定允许企业无限制雇用中国劳工,冲击澳洲就业市场
ChAFTA并未允许中国劳工自由进入澳劳动力市场。ChAFTA不会破坏澳就业法和雇佣条件,也不允许企业以牺牲澳本土劳工就业机会与薪资标准的方式,向中国劳工提供就业。
DFAT表示,澳大利亚现有签证安排,包括457签证计划,将继续成为澳政府履行劳动力流动性承诺的基础。当掌握合适技能的澳洲劳工数量出现不足时,457签证计划可为企业提供真正掌握熟练技能的海外工人,帮助企业弥补劳动力缺口。ChAFTA实施之后,申请457签证所需的雇主提名担保条件继续生效。
中澳政府在ChAFTA签署的同时,达成关于投资便利化安排(IFAs)的谅解备忘录。根据安排,在澳开展大型投资项目(投资额超过1.5亿澳元的特定类型基础设施开发项目)的中国企业必须雇用澳洲工人,除非雇主能够充分证明澳本土劳工不具备相关合适技能。
澳外事贸易部表示,IFAs有助于加强基础设施开发和投资、为澳洲居民创造更多就业岗位,从而促进澳经济繁荣发展。按照IFAs,在澳大型基建项目的开发上,中国企业不能雇用经验不足的海外工人、或以较低薪资标准招募。这意味着,在IFAs下,本土工人仍将为澳就业市场首要选择。
澳移民及边境保护局(DIBP)也强调,只有在澳本地劳动力资源短缺时,投资者才能按照澳洲就业条件雇用海外劳工。
谬论二:ChAFTA 赋予中国457临时工作签证申请者无需通过任何技能测试即可赴澳就业的特权
ChAFTA不会改变中国签证申请者赴澳就业所必需的技能水平。
按照ChAFTA,在457临时工作技术类签证审批过程中,中国申请者(如电工)仍需满足工作技能、资格证书和工作经验以及其它所有常规签证必要条件。此外,签证持有者还将必须考取联邦及各州、领地所要求的资格证书或执照,于到达澳洲后90日内投入工作状态,并严格遵守澳洲工作法规,包括工作卫生与安全法规等。
无论对中国签证申请者还是来自多数其它国家的申请者而言,签证申请和技能评估流程方面不存在任何差别对待。另外,如果澳移民及边境保护局要求进一步核实工人技能,注册培训机构将对签证申请者技能进行额外评估。
谬论三:投资者与东道国争端解决机制(ISDS)条款允许中国企业在投资失利时对澳大利亚政府提起诉讼
按照ChAFTA规定的ISDS条款,当政府违背投资章程中有关国民待遇的承诺时,澳洲或中国投资者有权申请国际仲裁。然而,如果仅仅因为国家政策或监管调整对投资者造成经济损失,ISDS不提供任何诉讼支持。
如果政府为公众利益在国家政策和监管方面作出调整,ISDS不会对此作出干涉。在着手开展投资活动之前,投资者应当对相应监管环境有所了解。现代ISDS机制明确保障政府出于维护公众利益考虑而对相关领域(如卫生和环境领域)决策作出调整的权利,并禁止外国投资者对政府提出无理索偿的要求。
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