稳就业,政策发力更精准
近年来,湖北省宜昌市夷陵区推进产业转型升级,助力当地劳动力在家门口就业。2019年,夷陵区新增城镇就业8400人,将登记失业率控制在4.2%以内。图为在夷陵区东城高端制造产业园内,一家新能源公司的工人在生产线上加工制作锂电池产品。张国荣摄(人民视觉)
岁末年初,稳就业这个民生话题热度很高。2019年12月以来,从国务院常务会议到全国发展和改革工作会议,稳就业始终是关键词之一;从中央经济工作会议到国务院《关于进一步做好稳就业工作的意见》,更是对就业工作做出了明确部署。2020年稳就业怎么做?
专家指出,强调就业总量、结构和质量,既关注稳存量也着力扩增量,这些都意味着政策发力更精准。在2019年就业目标提前超额完成的基础上,未来稳就业工作也有了强有力的抓手。
强调总量、结构、质量
针对2020年就业工作,中央经济会议指出,要稳定就业总量,改善就业结构,提升就业质量,突出抓好重点群体就业工作,确保零就业家庭动态清零。
在中国劳动和社会保障科学研究院就业创业研究室主任张丽宾看来,这与中共十九大提出的“实现更高质量和更充分就业”是一脉相承的,并紧贴当前就业面临的结构性矛盾等现实,是当前抓好就业工作要牢牢把握的方向。
稳总量——意味着就业总量不能少。到2018年,中国就业总量增加到7.8亿人,其中城镇就业达到4.3亿人。近年来,中国城镇新增就业连续6年保持每年超过1300万的增长。但与此同时,就业总量压力不减,稳定总量大盘仍是关键。“只有就业总量稳住了,才可能实现更加充分的就业。”张丽宾对本报记者说。
调结构——劳动者素质与岗位需求的匹配程度仍需改善。当前,就业呈现结构性矛盾,在经济转型升级、向高质量发展转变过程中,高素质劳动力短缺尤为明显,许多高技能岗位求人倍率长期保持高位。与此同时,专家指出,区域性发展、城镇化水平不均衡也导致就业需求与供给的不匹配,结构调整改善仍需长期关注。
提质量——追求劳动者的体面劳动。依法维护劳动者合法权益、治理欠薪、进一步扩大社保覆盖面等都被认为是提升就业质量的应有之义。“概言之就是我们说的体面劳动,全面发展。”张丽宾说。
同时,会议强调重点群体就业、零就业家庭动态清零等工作,更突出社会政策在保障就业方面的兜底功能。
稳存量、扩增量并重
稳就业工作具体怎么抓?紧随中央经济工作会议之后,国务院印发《关于进一步做好稳就业工作的意见》,从支持企业稳定岗位、开发更多就业岗位、促进劳动者多渠道就业创业、大规模开展职业技能培训、做实就业创业服务等方面进行部署。
在多位专家看来,既稳存量又扩增量是本次文件的突出特点,这也意味着政策着力方向更加精准。
——稳就业存量。包括加大援企稳岗力度、加强对企业金融支持、引导企业开拓国内市场、规范企业裁员行为等。张丽宾认为,当前就业面临的外部不确定因素多,加上经济发展转方式、调结构,部分传统岗位和局部就业压力有所增大。针对这部分存量,意见强调了“稳”,即争取就业岗位“不流失”,这就需要金融支持实体经济、降成本等多种政策形成合力,巩固民营、小微企业等吸纳就业主体的经营发展状况、稳定国内市场。
——扩就业增量。即开发更多就业岗位,包括挖掘内需带动就业、加大投资创造就业、稳定外贸扩大就业、培育壮大新动能拓展就业空间等。专家指出,当前技术进步、新经济新形态层出不穷,对扩大就业做出巨大贡献。在需求端,消费升级的需求也拉动生活型服务业快速发展,同时催生许多新兴就业岗位。面对这方面的新情况,就需要打破制度约束和限制,为新就业岗位的开发创造审慎包容的有利条件。
充分发挥有利条件
回望2019年的就业成绩,就业指标完成良好:1—11月城镇新增就业1279万人,提前实现全年预期目标;11月份调查失业率为5.1%,低于5.5%的预期目标。但与此同时,稳就业始终被摆在突出位置反复强调,当前就业形势究竟怎样?
一方面,挑战的确不少。专家指出,当前整体经济面临下行压力,相应的就业增长也面临压力,同时就业结构性矛盾突出。由于经济发展的不平衡不协调,还存在群体性和区域性的风险点,就业面临复杂形势。
另一方面,就业工作也有许多有利条件。在张丽宾看来,技术进步无疑是巨大的利好。2019年,中国发布13个新职业,它们大都集中在高技术领域,且无一不承载着井喷的市场需求。技术发展的红利为中国就业市场带来巨大机遇。“与此同时,减税降费、援企稳岗等政策红利还会持续释放;中国巨大的国内市场还会迸发巨大的需求与活力,供给、需求和就业不断提质升级,经济循环不断畅通,这些都是就业的有利条件。”张丽宾说。
组织技能培训、开展公共就业服务、为贫困劳动力打通就业渠道、鼓励创业带动就业……当前,各地已经积极行动起来。发挥巨大国内市场、完整产业链、较强外部抗压能力等多种优势,2020年,稳就业正书写新答卷。(记者 李婕)
《 人民日报海外版 》( 2020年01月01日 第 03 版)
相关阅读
-
澳大利亚企业团体积极行动共抗疫情(二)
自新型冠状病毒疫情爆发以来,澳大利亚政府以及企业团体积极奉献爱心,纷纷伸出援助之手,共同抗击疫情。早前,澳大利亚政府宣布已向湖北省...
-
“拐点尚未到来”,中国抗“疫”关口及时切换抗“疫”战
“目前疫情蔓延势头得到初步遏制,防控工作取得阶段性成效……同时,要清醒看到,全国疫情发展拐点尚未到来,湖北省和武汉市防控形势依然严峻复杂。”
-
澳洲政府更新旅行建议:“重新考虑”去中国的必要
澳洲政府的Smart Traveler网站昨天晚些时候更新了关于中国的旅行建议,告诉澳洲人“重新考虑去中国的必要”,并建议不要去中国湖北省旅行。
-
摘帽后,不减致富劲头(脱贫故事)
核心阅读湖北省丹江口市和秭归县已实现脱贫摘帽,当地积极巩固脱贫成果:解决运输、销售难题,继续壮大产业;对已脱贫户跟踪问效,压实干部...
-
从大国之治迈向强国之治
2019年5月15日下午5时30分,湖北省荆州市沙市区的崇文街派出所送走最后一名办事群众,老办公楼落锁。5月16日上午8时30分,派出所新址办公楼...
-
天下江山第一楼!带你看历代黄鹤楼长啥样!
黄鹤楼位于湖北省武汉市长江南岸的武昌蛇山之巅,为国家5A级旅游景区,享有“天下江山第一楼“、”天下绝景“之称。黄鹤楼是武汉市标志性建筑,与晴川阁、古琴台并称“武汉三大名胜”。该建筑也与湖南岳阳楼、江西南昌滕王阁并称为“江南三大名楼”。
-
湖北拟在澳设国际合作站 或带来千亿项目
澳洲华商会组团回湖北谈合作,与湖北省商务厅签订战略合作协议在5日的首届楚商大会上,澳洲杰出华商协会会长、澳大利亚湖北联谊会会长、华人集团董事局主席邝远平介绍,他是武汉人,在澳洲做投资、地产以及为湖北的留学生提供服务。
-
关键时刻,党员干部就得冲上去
背后是大山,门前是长江。坐落在半山腰的宜昌市夷陵区太平溪镇许家冲村,被称为三峡坝区库首移民第一村。村里一栋栋白色小楼依山而建,俯临...
免责声明:本网所发所有文章,包括本网原创、编译及转发的第三方稿件及评论,均不构成任何投资建议,交易操作或投资决定请询问专业人士。
热门点击
-
- 澳房产大亨O'Rorke:新公寓价格居高难下 推高旧公寓价格
-
- 【9.23】今日财经时讯及重要市场资讯
-
- 【9.25】今日财经时讯及重要市场资讯
-
- 澳总理Albanese确认政府正考虑限制负扣税和资本利得税
-
- 【9.24】今日财经时讯及重要市场资讯
-
- 澳储行维持4.35%利率不变 重申短期内不会降息
-
- 美澳等14国设关键矿产项目联合融资机构 澳交所上市公司预计率先受益
-
- 被ACCC指控在打折促销中误导消费者 澳洲两大超市巨头周一早盘股价均急跌近4%
-
- 【9.26】今日财经时讯及重要市场资讯
-
- 黄金现货及期货价格双双创历史新高 超级上涨周期延续中 上望2868美元/盎司?
-
- 【异动股】Firebird Metals (ASX: FRB)中国电池级硫酸锰试点工厂建设计划取得关键审批
-
- 群雄角逐英美资源集团74亿澳元煤矿资产 传Yancoal兖煤澳洲入围最终轮
-
- 【9.27】今日财经时讯及重要市场资讯
-
- 澳联邦政府支出创纪录 增长势头堪比矿业繁荣 料将加剧通胀压力
-
- 澳洲前两大养老基金吸收全澳一半以上新增退休储蓄