本文关键要点：

● 这些吹哨人曾在毕马威会计师事务所和国防部工作；

● 他们说，政府被收取了从未完成和不需要的工作的费用；

● 有警告称，政府对咨询师的使用是浪费金钱并破坏问责制。

咨询业巨头毕马威会计师事务所（KPMG）被两名吹哨人指控在与澳国防部签订合同时多次欺骗澳大利亚纳税人——提交虚高发票并向联邦政府收取从未工作过的工时费。

两位吹哨人——一位来自毕马威会计师事务所，另一位来自国防部——告诉《四角方圆》（Four Corners）节目说，这种持续的暧昧关系意味着授予新工作时几乎没有经过任何审查，这使得毕马威会计师事务所在过去十年向国防部收取了18亿澳元的巨额费用。

一位吹哨人说，毕马威会计师事务所对国防部高级职员有着“举足轻重的影响”。

工党参议员黛博拉·奥尼尔（Deborah O'Neill）说：“我没有听到的是，有任何人说这是滥用特权和权力...... ”她在议会调查“四大”咨询公司的过程中发挥了关键作用。“四大”咨询公司分别为普华永道、毕马威、安永和德勤。

普华永道因利用政府机密信息帮助客户避税而成为头条新闻，而澳大利亚政府最大的咨询公司之一毕马威受到的审查则较少。

联邦国防部是毕马威的头号政府客户。

“审查的每张发票都不对”

曾在该部门工作过的吹哨人说，毕马威会计师事务所提出了价值100万澳元的新工作建议，而这些工作其实已包含在现有合同中。而这仅仅是一个七个月的项目。

大约同一时间，吹哨人声称私人关系帮助毕马威获得了一份价值1400万澳元的国防后勤项目合同——尽管这是最昂贵的投标选择。

在12个月内，毕马威从合同延期中获得了400万澳元。

在咨询界，这被称为“土地和扩张”。

奥尼尔参议员说：“这就是要与政府走得很近很近，利用人脉了解情况，然后发展业务。”

“这些公司的整个商业模式就是‘计费工时’；他们在那里呆的时间越长，工作效率就越低。”

自2013年以来，毕马威会计师事务所赢得的工作最初价值17亿澳元，但最终却使联邦政府支付了超过26亿澳元。

吹哨人说，在他们为国防部工作期间，发现毕马威会计师事务所屡次出现有利于他们的财务错误，于是该事务所同意削减费用。这促使吹哨人对毕马威会计师事务所之前的发票进行审计。

他们在一份法定声明中说：“我们发现毕马威会计师事务所的每张发票都是不对的......国防部一直被多收钱。”

他们补充说，毕马威会计师事务所对从未完成的工作收取费用，甚至为一名未参与项目的顾问开具账单。

“毕马威会计师事务所......浪费了大量公共资金，而这是由国防人员促成的，他们与毕马威会计师事务所......串通一气，盲目地将多个合同延期授予毕马威会计师事务所，很少或根本没有进行审查。”

吹哨人说，问题的部分原因是毕马威会计师事务所的顾问——其中大部分是前国防部的员工——对其前同事的影响。

尽管吹哨人提供了包括电子邮件和财务报告在内的“大量书面文件”，但国防部在2016年进行调查后驳回了许多指控。

吹哨人说，他们最终被迫离开国防部。

国防部表示，它遵守联邦采购政策和立法框架，以确保所有采购都代表联邦资金的高效、有效、有道德且节省的使用。

“作为这一框架的核心原则，与咨询服务有关的采购必须物有所值。”

“纯属不诚实”

第二名吹哨人提出了更多指控，其中包括毕马威会计师事务所让员工向国防部开具未完成工作的账单。

他说：“我奉命记录违反国防规则的内部项目所花费的时间。”

吹哨人说：“这纯属不诚实。”

他曾为毕马威会计师事务所的国防合同工作过两年直到2020年，他与另一名吹哨人没有任何联系。

他说，毕马威会计师事务所还为国防部做了一些最终并不需要的工作。

他说：“在我看来，毕马威会计师事务所只是乐于提出这些新工作，获得签字同意，然后得到经济利益。”

他说：“就我的经历来看，我认为毕马威会计师事务所绝对准备好违反规则......以正常业务中不会被接受的方式开展工作，从联邦政府赢得更多业务。而最终为此买单的是纳税人。”

尽管被警告说他的职业生涯会受到影响，他还是联系了毕马威会计师事务所的举报热线。他的合同没有续签。

毕马威会计师事务所说，它找不到任何证据来支持关于国防部不当开票的说法。

毕马威会计师事务所说：“在开具或支付发票之前......有一个涉及双方的广泛制衡的正式程序。”

“如果有任何错误......会在付款前......得到纠正。”

毕马威会计师事务所说，吹哨人的投诉与他的合同未获续签无关。

创造一场工作“风暴”

毕马威的吹哨人还对该公司对直接从国防部招聘过来的人员的态度表示担忧。

根据 《四角方圆》节目汇总的数据，在过去五年中，毕马威会计师事务所雇用了近 100 名曾在国防部工作过的人员。

为避免国防部高级官员在加入私营部门时利用内部知识，通常会约定一个“冷却期”。

2019 年，毕马威会计师事务所招聘了国防部高级官员彼得·科科伦（Peter Corcoran）负责其政府网络安全业务，但条件是一年内不能与国防部合作。

上任六个月后，一位高级合伙人在一封题为“挡轮移除（Chocks away）”的电子邮件中向科科伦先生表示祝贺，并告诉员工他正在政府其他部门掀起一场“工作风暴”。

这封邮件承认“彼得还有六个月被禁止在国防部直接工作”，但仅仅两段之后又说“彼得继续‘在工作之外’会见国防部人员，保持人脉并建立新的关系”。

科科伦先生和毕马威会计师事务所说：“不存在违反合同冷却期的情况。”

“顾问无处不在”

澳大利亚在顾问方面的支出是世界上最高的国家之一。

过去十年间，澳大利亚政府向四大咨询公司支付了100亿澳元的巨额费用。

他们本应填补专业知识的空白，并为紧急项目工作，但他们却越来越多地从事传统上由公务员承担的工作。

2013年阿博特政府上台后，裁减了15000名公务员，顾问人数随之激增。

堪培拉大学（University of Canberra）政府历史学家克里斯·华莱士（Chris Wallace）说：“这绝对非常普遍。

“顾问无处不在，而且近年来的发展速度非常快。

“顾问们真可谓在公共服务领域大肆分羹。”

绿党参议员芭芭拉·波科克（Barbara Pocock）利用议会调查瞄准大型咨询公司，并带头反对普华永道。

波科克参议员说：“我们发现大型咨询公司的合作伙伴遍布澳大利亚各政府部门。”

“他们进入了农业、联邦警局和金融等部门的高级领导团队，他们还是众多政府部门的内部审计员。”

波科克参议员说，不仅纳税人被敲了竹杠，而且推动聘用更多顾问的做法也降低了问责制。

她说：“他们不需要向[参议院]估算曝光......因此我们议会的许多关键透明度设备和工具都无法切实查看顾问的大笔支出。”

“你不禁要问，将如此多的政府开支转移到公众视线之外，其用意之一是否是蓄意为某些政府的所作所为打掩护，当然也是为了帮助他们的朋友？”

阿尔巴尼斯政府已承诺在未来四年内削减31亿澳元的顾问和承包商支出。

昨天，联邦政府宣布，作为更广泛打击避税行为的一部分，国库部将负责对普华永道丑闻引发的系统性问题进行覆盖全政府的审查，包括“审查对咨询、会计和审计公司的监管以及是否需要改革”。

而全国反腐委员会的新任负责人保罗·布雷顿（Paul Brereton）也表示，顾问公司是他的重点关注对象。他在上个月的一次闭门研讨会上表示，他希望他们“能引起委员会相当大的兴趣”。

详情敬请在ABC iview上收看《四角方圆》调查报道之《影子政府》（Shadow State）。

（本文来源：澳大利亚广播公司ABC中文）